浙青评论 | 无人机必须沿着法律航线飞行!

刘勋 
2017-04-24 13:07 11757
任何自由都不是没有限制的,使用无人机去享受自由飞翔的惬意更不能任性“黑飞”,无人机必须沿着法律的航线飞行,才会安全无虞、才能平稳着陆。
放飞无人机会触犯法律吗?答案是肯定的。近日,四川省成都市警方通报称,3名男子因为在成都双流机场附近放飞无人机,分别被行政拘留5天。这种放飞无人机却没有申请飞行空域和计划、超出飞行空域的行为,即“黑飞”。4月14日至4月21日,短短8天时间里,成都市已经发生多起“黑飞”事件。
无人机的使用者多是以休闲娱乐为目的,尤其是天气晴朗的周末,城郊乡村时常会有无人机腾空飞翔,这些无人机能够满足个人自由飞翔、遨游天际的梦想,无疑是休闲娱乐的好方式,不难判断,无人机产业的发展符合人们追求休闲生活的趋势,有着巨大的市场前景。虽然天空广阔无限,无人机看似有着无垠空间,可是无人机的自由并非边界,成都市最近发生的航班被无人机严重干扰的事件充分表明,无人机不能任性飞翔、毫无忌惮。
对于无人机并非没有法律约束,2016年民航管理部门颁布的《民用无人机驾驶员管理规定》、《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》就对无人机驾驶有着制度性约束,其中对无人机驾驶员的资质、飞行审批等事宜有着技术性要求,可是这两部规范性文件知名度低、法律位阶低,还缺乏执法部门有效的监管。执法部门对无人机“黑飞”的监管措施多以事后惩处为主,难以做到事前预防,成都市的无人机“黑飞”事件就是在导致严重事故之后,才引起公安机关的重视。
无人机的“黑飞”现象并不仅仅会威胁航空器的安全,还会导致系列社会性问题。“黑飞”的无人机容易成为侵犯他人隐私的工具,市场上销售的无人机通常都具有航拍功能,而且携带的摄像头可以自由控制角度,无人机可以拍摄封闭的院落、窗内的场景,直接侵犯他人隐私权,干扰他人生活,除此之外无人机在飞行过程中会产生较大噪音。对于无人机侵犯他人合法权益的行为,被侵犯人很难抓到证据,无法获知无人机的实际操控者,由此会产生心理上的恐慌感。“黑飞”的无人机还有可能成为非法获取商业秘密、国家安全等信息的工具,所以无人机“黑飞”现象决不是仅有逼停航班这一项弊端。
既然“黑飞”要承担法律责任,那么,无人机怎样放飞、在哪里放飞、依据怎样的程序申请才不算“黑飞”,就必须要让无人机沿着法律航线飞行。首先要建立位阶更高更细化的法律法规。正如报道中指出的,要在现行法律法规的基础上,立法部门应当立足于无人机的特点,充分考虑无人机行业的发展需求和民航、空管等部门的工作需要,从生产、适航、注册、审批、飞行、监管、惩处等方面全方位前瞻性立法。其次要建立科学严谨的监管机制。无人机监管要以预防为主、惩罚为辅,简化以休闲娱乐为目的的无人机驾驶审批程序,可以通过互联网完成审批、预警、定位等监管工作。最后要重视对无人机安全使用规则的宣传。应该在航线附近的设置无人机禁飞标示,尤其是在机场附近的公园、高校、水库等空旷区域。同时将法规宣传与无人机生产销售进行强制性捆绑,产品使用的说明材料必须包括相关法律法规、典型案例的介绍。
任何自由都不是没有限制的,使用无人机去享受自由飞翔的惬意更不能任性“黑飞”,无人机必须沿着法律的航线飞行,才会安全无虞、才能平稳着陆。
编辑:刘翔 来源:浙青网-青年时报

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