浙江正式发布维护民警执法权威工作实施办法,辱骂民警近亲属也将受到处罚

记者 杨云寒 通讯员 陈谊 朱笑咪 朱杭俊 
2019-08-21 13:11 6359
今天上午,浙江省公安厅正式发布《浙江省公安机关维护民警执法权威工作实施办法》(以下简称“办法”)。根据“办法”规定,对于袭警、辱警、妨碍民警依法执行公务等行为,可依法给予治安管理处罚,情节严重的,可追究刑事责任。此外,该“办法”也补充明确将民警及其父母、夫妻、子女、同胞兄弟姐妹等近亲属列为保护对象。
近年来,在浙江,侵害民警执法权威案件时有发生,呈逐年上升趋势。
2018年2月17日,金华磐安男子孔某及其女婿余某在驾车途中遭遇交通堵塞。两人不听现场交警指挥,逆行进入另一个车道,并对交警进行谩骂,还与现场群众发生争执。
被民警劝解后,两人仍不解气,纠集家人朋友到现场对执勤民警进行谩骂、殴打,造成4位民警、2位辅警不同程度轻微伤。事后,磐安警方对孔某等5名犯罪嫌疑人以妨碍公务罪被采取刑事强制措施,另4名违法行为人因妨碍公务被行政拘留。
同年8月16日中午,临海市公安局涌泉交警中队辅警孙某在涌泉镇灵泉街上执行整顿停车秩序执勤时,拦下一名涉嫌酒后驾驶电动车的男子许某,要对其进行酒精测试。许某予以拒绝,并对孙某进行漫骂、辱骂及言语上的威胁,并动手掌掴孙某。当日下午,当地警方依法对犯罪嫌疑人许某刑事拘留。
几天后,杭州余杭女子沈某因违规驾驶电动车被执法民警处以行政罚款10元的处罚。沈某为此大发脾气,并弃车负气离开。为发泄情绪,沈某在其微信朋友圈及微博中发文辱骂交警并配上现场图片。事后,当地警方对沈某处以行政拘留7日的处罚。
据浙江省公安厅统计,仅2018年发生侵害民警执法权威案件3300余件,被侵权民警4100余人,8名民警因公牺牲,5名辅警因公殉职,140余名民警、辅警因公负伤。
记者了解到,在发布《办法》之前,浙江省公安厅先后研究制定了一系列措施,切实维护民警执法权威。2012年,省厅出台《浙江省公安机关维护民警执法权益工作规则》等3个指导性文件。2015年又会同省高院、省检察院制定发布《关于依法处理妨碍政法干警履行法定职责违法行为的指导意见》,有力保障公安民警依法履行职责、行使职权,畅通侵权案件办理渠道。
今年2月1日,公安部颁布施行《公安机关维护民警执法权威工作规定》,这是全国第一部维护民警执法权威的部门规章,也是我国第一部行政机关维护执法权威的部门规章。为做好衔接配套,浙江省公安厅在大量调研座谈、反复征询意见的基础上,于今年6月6日制定实施了这一浙江版的规范性文件。
浙江省公安厅副督察长、警务督察总队总队长刘永明介绍,《办法》共5章36条,紧密结合当前维护民警执法权威工作实际,突出可操作性,主要内容4点:一是强化组织领导。明确规定各级公安机关维权委成员单位及其职责分工,压实相关警种维权工作主体责任。二是健全相关机制。建立联动处置、协调会商、法律保障、慰问正名、“绿色通道”、风险评估等六项工作机制,形成维权工作闭环。三是依法严惩袭警辱警行为。细化、明确侵犯民警执法权威违法犯罪行为的定性及处理。四是适度扩大保护范围。从实际出发,较公安部《工作规定》补充明确民警的其他亲属为保护对象,将参与执法执勤的职工和支援我省工作的外省民警、学员警等一并纳入我省维权工作对象范围。
刘永明表示,浙江公安将以《办法》施行为契机,不断完善执法标准、执法细则和实战指引,严格规范执法,不断提升执法公信力。同时,对于袭警辱警、妨碍公务、阻碍执行职务的违法犯罪行为,浙江公安坚持“零容忍”,坚决依法查处、决不姑息,切实维护民警执法权威。
“维护民警权威也是维护国家的权威;伤害民警,伤害的是社会的公平正义和良好的法律秩序。”刘永明告诉记者,《办法》的指定实施将有效解决基层民警在一线遇到的袭警、辱警、妨碍民警依法执行公务等问题和困难,让民警可以更加积极大胆地开展工作,从而更好地保护老百姓的利益。

链接

《浙江省公安机关维护民警执法权威工作实施办法》部分规定

第十五条  各级公安机关应当依照浙江省高级人民法院浙江省人民检察院浙江省公安厅《关于依法处理妨碍政法干警履行法定职责违法行为的指导意见》(浙检发诉一安〔2015〕3号)的规定,依法办理以暴力、威胁方法妨碍民警依法执行职务等刑事案件。对情节显著轻微,不够追究刑事责任的,依法给予治安管理处罚。
第十六条  民警在依法履行职责、行使职权过程中遇有下列情形之一,符合《治安管理处罚法》第五十条第一款第二项规定的,以阻碍执行职务行为依法给予治安管理处罚:
1.拒绝接受民警检查、盘问,不听劝阻的;
2.拉扯、推搡、辱骂、恐吓、拦截、追逐、围攻执法民警,或者向执法民警泼洒污物的;
3.扣留、污损、毁坏民警依法执行职务使用的装备、设备、公务标志、证件等物品的;
4.当场隐匿、毁坏公安机关法律文书的;
5.纠集、煽动他人拒绝或者阻碍民警依法执行职务的;
6.以其他方法阻碍民警依法执行职务的。
第十七条  采取张贴、散发文字、图像等方法,以贬低人格的语言公然败坏民警及近其亲属名誉,符合《治安管理处罚法》第四十二条第二项规定的,以侮辱行为依法给予治安管理处罚。
第十八条  捏造损害民警名誉的事实进行散布、炒作,或者明知是捏造的损害民警名誉的事实,进行散布、炒作,符合《治安管理处罚法》第四十二条第二项规定的,以诽谤行为依法给予治安管理处罚。
第十九条  捏造、歪曲事实诬告陷害,企图使民警及其近亲属受到治安管理处罚,符合《治安管理处罚法》第四十二条第三项规定的,以诬告陷害行为依法给予治安管理处罚。
第二十条  写恐吓信或者以其他方法威胁民警及其近亲属人身安全,或者多次发送侮辱、恐吓或者其他信息,干扰正常生活,符合《治安管理处罚法》第四十二条第一项、第五项规定的,以威胁人身安全、发送信息干扰正常生活依法给予治安管理处罚。
第二十一条  偷窥、偷拍、窃听、散布民警及其近亲属隐私,符合《治安管理处罚法》第四十二条第六项规定的,以侵犯隐私行为依法给予治安管理处罚。
第二十二条  捏造、歪曲事实恶意投诉,企图使民警受到纪律处分或者干扰正常执法办案的,应当给予书面告诫,并抄报行为人所在单位或者乡镇(街道)人民政府、村(居)委会。
第二十三条  对民警由于行为人的行为遭受人身或者财产损失的,公安机关应当支持民警通过提起刑事附带民事诉讼或者民事诉讼等法律途径,维护自身合法权益。
对侮辱、诽谤情节严重的,公安机关应当支持民警向法院提起刑事自诉,并帮助提供相关证据材料。
第二十四条  对侵犯民警执法权威案件,应当依法从严从快办理、移送起诉,从严适用取保候审或者监视居住措施。裁决行政拘留的,无法定事由不得暂缓执行。
第二十五条  民警因依法履行职责、行使职权,本人或者其近亲属遭遇恐吓威胁、滋事骚扰、尾随跟踪,或者人身、财产受到侵害的,所属单位和有案(事)件管辖权的单位应当及时采取保护措施,依法追究行为人的法律责任。
编辑:许林  来源:浙青网-青年时报

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